Lo que empezó como una medida para mejorar la calidad del aire en las ciudades se ha convertido en una fuente de ingresos multimillonaria para muchos ayuntamientos. Las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE), pensadas para restringir el tráfico a los vehículos más contaminantes, están ahora bajo la lupa de la justicia… y no salen bien paradas.
El último revés llega desde el Tribunal Supremo, que ha rechazado el recurso del Ayuntamiento de Esplugues de Llobregat (Barcelona), confirmando así la nulidad de su ordenanza municipal sobre ZBE. Pero no es un caso aislado: hay más consistorios implicados y miles de conductores afectados.
Multas anuladas… que se siguen cobrando
Pese a que las sentencias son firmes en algunos municipios, muchas multas siguen en pie. Algunas incluso están siendo ejecutadas mediante embargo de cuentas bancarias, según denuncia la organización Automovilistas Europeos Asociados (AEA).
Para hacerse una idea de la magnitud del problema, basta con mirar a la capital. Desde septiembre de 2021, el Ayuntamiento de Madrid ha emitido más de 2,5 millones de multas en sus ZBE, por un valor que roza los 500 millones de euros. Y eso a pesar de que su ordenanza también ha sido anulada por el Tribunal Superior de Justicia, aunque el consistorio ha presentado un recurso ante el Supremo para ganar tiempo.

Estrategias dilatorias para seguir recaudando
Según AEA, esta situación se repite en otros puntos de España. Algunos ayuntamientos están recurriendo las sentencias no para revertirlas, sino para alargar su aplicación y seguir ingresando sanciones. El caso de Esplugues, por ejemplo, ha terminado con un portazo del Supremo. En Barcelona, Cornellà, L’Hospitalet o San Adrià de Besòs, las ordenanzas también han sido anuladas.
El caso de L’Hospitalet es especialmente llamativo: en 2023 recaudó más de 18 millones de euros en multas, el triple de lo presupuestado inicialmente. En total, el superávit por multas en este municipio supera con creces los 12 millones anuales en los últimos ejercicios.
¿Y si me han multado? ¿Puedo reclamar?
La respuesta es sí. AEA recomienda a los conductores no dejar pasar las sanciones y recurrirlas cuanto antes, especialmente si pertenecen a municipios cuyas ordenanzas han sido anuladas. Cuanto antes se impugne la multa, más opciones hay de que no se haga firme y se pueda reclamar su devolución.
Además, es importante guardar toda la documentación: notificación, justificantes de pago, recursos presentados… Cualquier prueba puede ser útil para una eventual devolución del importe.
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